Em 22 Estados, o custo por aluno da rede pública previsto para 2011 fica abaixo do mínimo estipulado para se ter educação com qualidade, definido pelo CAQi (Custo Aluno Qualidade Inicial) com base no PIB (Produto Interno Bruto) de 2008. De 2010 para 2011, houve um aumento de R$ 300 no valor da anuidade.
O valor estimado pelo CAQi para os primeiros anos do ensino fundamental é de R$ 2.194,56. Nove Estados trabalharão com R$ 1.722,05: Alagoas, Amazonas, Bahia, Ceará, Maranhão, Pará, Paraíba, Pernambuco e Piauí. E chegarão a esse valor com complementação de verbas feita pela União. Apenas cinco unidades federativas superam o valor do CAQi para os anos iniciais. São elas: Amapá, Distrito Federal, Espírito Santo, Roraima e São Paulo.
O valor mínimo do estudante da escola pública será R$ 1.722,05, segundo a portaria interministerial 1.459 de 30 de dezembro de 2010. A cifra é base para a distribuição de recursos pelo MEC (Ministério da Educação), por meio do Fundeb (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação).
Falta dinheiro?
Ao consideramos os anos finais do ensino fundamental, 13 Estados aplicam menos que o CAQi. O valor mais baixo por aluno para 2011 é de R$ 1.894,25, quando o recomendado é R$ 2.148,84. Já no ensino médio, 12 Estados destinam valores menores que o estipulado pelo índice -- R$ 2.066,46 de orçamento contra os R$ 2.209,80 recomendados.
Segundo Mozart Neves Ramos, conselheiro do CNE (Conselho Nacional da Educação), seria necessário garantir o investimento mínimo proposto pelo CAQi. Ramos foi o relator do parecer encaminhado ao MEC para a adoção do índice.
Na avaliação de Ramos, o investimento por parte do governo federal precisa ser maior. Seria necessário o aporte de R$ 30 bilhões - contra os atuais R$ 8,7 bilhões - para aplicar o CAQi no país, na estimativa do professor universitário. "Dos R$ 94,5 bilhões que o MEC propõe para 2011, R$ 8,7 bilhões são da União e R$ 7,8 bilhões vão para a complementação dos Estados [para que eles cheguem ao mínimo]. O que sobra é muito pouco para dividir entre as 27 unidades federativas", diz.
O CAQi, um índice elaborado pela Campanha Nacional pelo Direito à Educação, inverte a lógica do investimento público por aluno. Atualmente o cálculo sobre o valor mínimo é feito com base na arrecadação tributária, dividindo o total de impostos destinados à área pela quantidade de alunos. Com o CAQi, o valor mínimo é estipulado e é preciso fazer cumprir esse investimento.
Municípios preocupados
Para o secretário municipal de Educação de Castro (PR), Carlos Eduardo Sanches, é preciso ter "dinheiro novo" no setor. O gestor, que também preside a entidade que representa os secretários municipais de educação (Undime), afirma que o aumento é significativo.
"Houve aumento de arrecadação de 13,5% e diminuição de 6,4% nas matrículas, o que levou o valor a subir 21%", explica Sanches. No entanto, ele se diz preocupado com o impacto desse aumento em outro quesito básico da gestão da área: o salário dos professores.
Dependendo do desfecho de um PL (projeto de lei) que tramita na Câmara dos Deputados, o piso nacional para o professor pode ter como índice essa variação do valor investido por aluno. O PL 3776/08 propõe que os vencimentos dos docentes sejam reajustados pelo INPC (Índice Nacional de Preços ao Consumidor).
Confira tabela com os valores do Fundeb para ensino fundamental; Roraima investe R$ 2,915
Roraima é o Estado brasileiro com o maior valor investido por aluno dos anos iniciais do ensino fundamental, R$ R$ 2.915. A diferença com os nove Estados que aplicam o menor valor (R$ 1.722) é de 1,69 vezes. Essas unidades federativas, todas das regiões Norte e Nordeste, vão receber complementação de verbas do Fundeb para chegar a esse valor.
"Essa diferença já foi de 1,88 vezes", diz Carlos Eduardo Sanches, secretário municipal de educação de Castro (PR) e presidente da Undime (União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação). Segundo ele, a criação do Fundeb está ajudando a diminuir as diferenças entre os Estados.
O investimento na maioria dos Estados, no entanto, ainda fica abaixo do mínimo estipulado pelo CAQi (Custo Aluno Qualidade Inicial), uma referência de custo para oferecer educação com qualidade. Em 22 Estados, os valores dos anos iniciais do ensino fundamental estão aquém.
VEJA QUAL É O VALOR POR ALUNO NAS UFs E A DIFERENÇA COM O VALOR DO CAQi (Fontes: MEC e CNE)
| UF | Fundeb: 1ª-4ª | Diferença CAQi | Fundeb: 5ª-8ª | Diferença CAQi |
| AC | R$ 2.164,05 | R$ 30,51 | R$ 2.380,46 | -- |
| AL | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| AM | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| AP | R$ 2.434,07 | R$ 239,51 | R$ 2.677,48 | -- |
| BA | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| CE | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| DF | R$ 2.284,83 | -- | R$ 2.513,31 | -- |
| ES | R$ 2.427,92 | -- | R$ 2.670,71 | -- |
| GO | R$ 2.048,66 | R$ 145,90 | R$ 2.253,52 | -- |
| MA | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| MG | R$ 1.903,06 | R$ 291,50 | R$ 2.093,36 | R$ 55,48 |
| MS | R$ 2.162,93 | R$ 31,63 | R$ 2.379,22 | -- |
| MT | R$ 2.099,86 | R$ 94,70 | R$ 2.309,84 | -- |
| PA | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| PB | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| PE | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| PI | R$ 1.722,05 | R$ 472,51 | R$ 1.894,25 | R$ 254,59 |
| PR | R$ 1.780,97 | R$ 413,59 | R$ 1.959,07 | R$ 189,77 |
| RJ | R$ 2.013,63 | R$ 180,93 | R$ 2.214,99 | -- |
| RN | R$ 1.726,92 | R$ 467,64 | R$ 1.899,61 | R$ 249,23 |
| RO | R$ 1.998,57 | R$ 195,99 | R$ 2.198,43 | -- |
| RR | R$ 2.915,43 | -- | R$ 3.206,98 | -- |
| RS | R$ 1.824,46 | R$ 370,10 | R$ 1.925,95 | R$ 222,89 |
| SC | R$ 2.135,31 | R$ 59,25 | R$ 2.348,85 | -- |
| SE | R$ 1.966,53 | R$ 228,03 | R$ 2.163,18 | -- |
| SP | R$ 2.640,38 | -- | R$ 2.904,41 | -- |
| TO | R$ 2.165,61 | R$ 28,95 | R$ 2.382,17 | -- |
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